朱元璋叹气道：“这钱不只要治河，还要帮助收了灾的村民们度过困难时期！”

周远了然，他知道水患对于农业经济的打击有多大，随后才开口说道：“那为何不试一试以工代赈呢？”

“以工代赈？”

这四个字仿佛有着什么别样的魔力一般，瞬间朱元璋再次陷入了沉思。

以工代赈这个后世鼎鼎有名的政策，或许是因为西方的罗斯福新政，可实际上在东方的这片土地上，所谓的以工代赈其实自古有之。

早在先秦时便有记载，如《晏子春秋·内篇杂上》所书：“景公之时饥，晏子请为民发粟，公不许，当为路寝之台，晏子令吏重其赁，远其兆，徐其日，而不趋。三年台成而民振，故上说乎游，民足乎食。君子曰：“政则晏子欲发粟与民而已，若使不可得，则依物而偶于政。”

简单来说，就是当时天下大旱，百姓们民不聊生，晏子请求国君赈灾，国君不肯，还要让晏子主持修建宫殿，然后晏子就召集了灾民们给国君修建，同时借着这个机会，来给灾民们粮食。

东汉时期，也有人有相似的操作，东汉大儒桓谭就曾建议：“宜详考验，皆可豫见，计定然后举事，费不过数亿万，亦可以事诸浮食无产业民。空居与行役，同当衣食；衣食县官，而为之作，乃两便，可以上继禹功，下除民疾。。”

就是直接阐明了，与其一边花钱赈灾，一边花钱修建工事，那和不如直接合二为一，赈灾和工事一起干。

这样既可以完成修筑任务，又能解决灾民的饥饱问题！