，在万一不利情况下转移作战地区。"上述方针的阐述为国民党军事当局指挥实施会战提供了很好的参谋建议，蒋介石在会见中共代表团时也对此表示赞赏。

周恩来还利用各种场合直接向国民党当局提出会战建议和意见。早在1938年初，周恩来就向国民党有关人士提出建议，"我军目前战略，似宜以运动战为主，配合以阵地战,辅之以游击战"。他指出，"目前战争的特点是由阵地战逐渐到运动战的形势，希望能够得到前线将领的充分采用，使敌人的迂回战略，受到我们运动战的损伤和消灭。"武汉会战准备、徐州会战实施期间，周恩来向白崇禧建议，在津浦线南段，采取以运动战为主、游击战为辅的联合行动；而徐州以北，以主力采取阵地战与运动战相结合的方针，守点打援，各个击破。上述建议受到了会战战地指挥者李宗仁的高度重视并被采纳。

会战期间，周恩来还广泛联络社会各界人士，把他们团结起来，壮大了抗日救国力量，巩固和发展了抗日民族统一战线。以何应钦、陈诚、顾祝同、张治中、冯玉祥、李宗仁、白崇禧、邓锡侯、卢汉、张冲等为代表的国民党上层人士与地方实力派，以张澜、沈钧儒、史良、李公仆、邹韬奋等为代表的民主党派人士，以斯诺、斯特朗、史沫特莱、爱泼斯坦、艾黎、伊文思、白求恩、柯棣华等为代表的国际友好人士等等，都是周恩来联络、接触、接待、交往或结交的对象。